第一條 為了規(guī)范中央單位變更政府采購方式審批管理工作，加強(qiáng)中央單位政府采購管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本辦法。

第二條 中央單位申請變更政府采購方式和財(cái)政部審批變更政府采購方式申請的，適用本辦法。

本辦法所稱中央單位包括中央一級預(yù)算單位、中央二級預(yù)算單位和中央基層預(yù)算單位。

第三條 中央單位采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，按照財(cái)政部規(guī)定要求將變更政府采購方式申請報(bào)財(cái)政部審批。

本辦法所稱公開招標(biāo)以外其他采購方式，是指邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)以及財(cái)政部根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的其他采購方式。

第四條 變更政府采購方式申請應(yīng)當(dāng)由中央一級預(yù)算單位向財(cái)政部提出。

中央一級預(yù)算單位對其提交申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法規(guī)定的申報(bào)要素進(jìn)行審批。

第五條 中央單位的申請和財(cái)政部的批復(fù)均必須以公文格式印發(fā)，財(cái)政部和中央單位不得以電話記錄、會議記錄、備案等材料代替批復(fù)公文。

第六條 因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購方式的，申請公文中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目情況說明及該項(xiàng)目預(yù)算金額。

（二）采購計(jì)劃及預(yù)算批復(fù)文件。

（三）擬申請變更的采購方式和變更理由。

（四）供應(yīng)商名稱、代理機(jī)構(gòu)名稱、相關(guān)產(chǎn)品名稱和該產(chǎn)品近1年內(nèi)的市場價(jià)格。

（五）3位以上專家針對變更采購方式的理由，分別出具的手寫意見原件。

（六）因采購任務(wù)緊急需變更采購方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目緊急原因的說明材料。

（七）因采購任務(wù)涉及國家秘密需變更采購方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供由國家保密機(jī)關(guān)出具的、證明本項(xiàng)目為涉密采購項(xiàng)目的文件。

（八）結(jié)合項(xiàng)目具體情況應(yīng)當(dāng)提供的其他證明材料。

（九）聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

第七條 因公開招標(biāo)采購失敗或廢標(biāo)的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目情況說明及該項(xiàng)目預(yù)算金額。

（二）采購計(jì)劃及預(yù)算批復(fù)文件。

（三）擬申請變更的采購方式和變更理由。

（四）相關(guān)產(chǎn)品的名稱、供應(yīng)商名稱和前1年內(nèi)的市場價(jià)格。

（五）在財(cái)政部指定政府采購媒體上發(fā)布的招標(biāo)公告（復(fù)印

件）。

（六）采購人和代理機(jī)構(gòu)出具的采購過程和采購文件沒

有供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴的證明材料。

（七）評審專家出具的招標(biāo)文件沒有歧視性、排他性條款的證明材料。

（八）其他相關(guān)證明材料。

（九）聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

第八條 專家意見中應(yīng)當(dāng)載明專家姓名、工作單位、職稱、職務(wù)、聯(lián)系電話和身份證號碼。專家原則上不能是本單位、本系統(tǒng)的工作人員。

專家意見應(yīng)當(dāng)具備明確性和確定性。意見不明確或者含混不清的，屬于無效意見，不作為審批依據(jù)。

第九條 變更采購方式申請應(yīng)當(dāng)由中央一級預(yù)算單位負(fù)責(zé)政府采購管理工作的司局加蓋公章。因采購任務(wù)緊急或者涉及國家秘密的采購項(xiàng)目，變更采購方式申請應(yīng)當(dāng)加蓋中央一級預(yù)算單位公章。

第十條 對于采購情況特殊，邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式無法滿足或者無法全部滿足采購需求的，財(cái)政部可以根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定其他采購方式。

第十一條 財(cái)政部收到申請后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并按下列情形限時(shí)辦結(jié)：

（一）變更政府采購方式申請的理由和申請材料符合政府采購法和本辦法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)。

（二）申請材料不符合本辦法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知中央單位修改補(bǔ)充。辦結(jié)日期以財(cái)政部重新收到申報(bào)材料時(shí)算起。

（三）變更政府采購方式申請的理由不符合政府采購法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)，并將不予批復(fù)的理由告知中央單位。

第十二條 中央單位未收到財(cái)政部批復(fù)公文的，不得開展該項(xiàng)目的采購活動。中央單位未按本辦法規(guī)定變更采購方式的，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第十三條 專家出具不實(shí)論證意見的，按照有關(guān)規(guī)定追究專家個(gè)人的法律責(zé)任。

第十四條 集中采購機(jī)構(gòu)受中央單位委托，采購屬于集中采購目錄內(nèi)產(chǎn)品的，由集中采購機(jī)構(gòu)向財(cái)政部提交變更采購方式申請，按上述規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。